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媒体:多地环保项目陷入“一闹就停”窘境

2019-12-03   来源:周公解梦

近年來,因垃圾、汙水、危險廢物等環保設施[建設 的拚音:jiàn shè]所引發的群體性事件時有[發生 的拚音:fasheng],而[大部分 的英 文:centipede]事件的最後結果[都是 的英 文:All are]“一鬧就停”。一邊是嚴峻的環境形勢亟待新建環保設施,一邊是[公眾 的英 文:Public]質疑、鄰避效應,部分環保設施在我國遭遇需求之切和落地之難的尷尬,最終陷入零和困局。

多地環保設施遭遇“一鬧就停”

6月27日,湖南寧鄉縣部分群眾在縣政府前聚集,反對建設垃圾焚燒項目。6月25日,湖北省仙桃市居民認為[當地 的拚音:dāng dì]垃圾焚燒發電廠選址、環評未充分征求民意,走上街頭抗議。4月12日,[浙江 的拚音:zhè jiāng]海鹽縣政府發布垃圾焚燒發電廠選址公示,20日選址周邊部分群眾在縣政府集聚、封堵道路抗議該項目〖周公解梦下载中心〗。4月份,海南省萬寧市、江西省贛縣也都[出現 的英 文:There]了針對垃圾焚燒項目的群眾抗議事件■周公解梦核技术■。

實際上近年來針對垃圾焚燒的“鄰避效應”就一直未斷。民眾抗爭的結果是項目的擱淺,如仙桃市政府叫停了[已經 的拚音:yǐ jing]開工建設的該項目,海鹽縣宣布停止建設生活垃圾焚燒項目。

矛盾之所以在近期集中爆發,在於近十年來[中國 的英 文:China]快速發展帶來垃圾量的增長,已讓各地垃圾填埋場紛紛告急。據住建部數據,2013年全國[城市 的英 文:cities]生活垃圾年清運量達到17238。58萬噸。全國600多座大中城市中,有2/3陷入垃圾的包圍中,且有1/4的城市已沒有合適場所堆放垃圾,北京、上海、[廣州 的英 文:Guangzhou]等人口超千萬的大城市“垃圾圍城”的境況更為嚴重。

上海環境衛生工程設計院院長張益介紹,垃圾焚燒廠需要的用地麵積是垃圾衛生填埋場的1/20-1/15,垃圾通過焚燒可減容90%,且每噸垃圾產生的汙染僅為填埋的1/50左右,“盡管垃圾焚燒技術還需進一步改進,卻是目前實現垃圾無害化、減量化、資源化處理的[有效 的英 文:valid]方式。”

除了垃圾焚燒外,汙水處理廠、危險廢物處置廠、垃圾中轉站等環保基礎設施近年來在建設過程中,[幾乎 的拚音:jī hū]都遭到民眾不同程[度 的拚音: dù]的反對。今年4月,重慶市渝北區因在長安錦繡城小區附近修建大型生活垃圾轉運站,遭居民抗議最終暫停了正在動工建設的該項目。2014年,[沈陽 的拚音:shěn yang]金家灣汙水處理廠因周邊市民的強烈反對被環保部門“叫停”。長沙危險廢物處置[中心 的拚音:zhōng xīn]作為中央專項資金投資的大型公益環保項目2006年立項,但[由於 的拚音:yóu yú]受到周邊村民的抗議,項目延期達8年之久。

多原因引發鄰避效應

原本為公眾帶來良好生態效應的環保設施為何被嫌棄?國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長常紀文表示,環保設施同樣會產生汙染,對於疑似會產生汙染的項目,出於對自身權益的關懷,公眾提出質疑甚至抗議在國家轉型過程中是[常見 的拚音:cháng jiàn]的。

由於此前我國環保基礎設施的滯後,嚴峻的環境形勢亟待新建環境治理設施,但部分環保設施又[遭受 的英 文:Suffer]公眾質疑,進而產生“Not In My Back Yard([不要 的拚音:bù yào]建在我家後院)”的鄰避效應。專家表示,如果環保設施“一鬧就停”,在這種惡性互動中,最終是政府、[企業 的英 文:business]、公眾利益共輸的零和困局。

張益認為,“鄰避效應”的產生原因很複雜,首先是監管漏洞所導致的公信力缺失。我國環保產業起步晚,部分排放標準、環保監管等方麵不夠嚴格,[一些 的英 文:some]垃圾焚燒、汙水處理廠等環保項目運營不善、汙染超標,臭氣、煙塵處理不到位甚至偷排,[影響 的英 文:effect]整個產業[形象 的英 文:image],環保監管缺乏力度,給公眾造成不良印象和抵觸心理。

其次,公眾對環境利益的自我維護意識日益加強,但政府、企業缺乏透明公開的項目信息、平等有效的溝通機製和公平合理的補償機製,部分項目選址過程不夠公開、環境評價不夠規範。從已發生的垃圾焚燒抗議事件中可看出,盡管當地政府也采取一些解釋、溝通[工作 的拚音:gōng zuò],但臨時抱佛腳的應急舉措難以讓公眾信服,當地群眾幾乎對垃圾焚燒廠的決策、規劃、環評、選址和建設等[所有 的拚音:suǒ yǒu]環節都持否定態度。在信息真空下,加上二噁英、臭氣、廢水等汙染物被人為誤導,引起周邊居民的恐慌,進而被利用後演變成有組織的群體性事件。另外,還有公眾心裏[接受 的拚音:jiē shòu]度的[問題 的英 文:foul-ups]

此外,部分環保行業上的惡性競爭也是導致公眾焦慮的主因。一位業內人士表示,目前一噸垃圾焚燒[可以 的英 文:can]產生約360度電,根據目前的每度0。65元的上網電價,如果技術過關、運營得當,發電收益就能超過運營[成本 的拚音:chéng běn],再加上垃圾處理費補貼,以及特許經營、收益穩定,垃圾焚燒行業利潤可觀,“[因此 的拚音: yīn cǐ]這幾年行業競爭十分激烈,各路資本紛紛進入,由此導致近幾年各地上馬的垃圾焚燒項目垃圾處理費競標[價格 的拚音:jià gé]屢創新低。”

“低價幹不出好項目。”張益警示說。業內人士擔憂,一些企業以低價中標拿到項目後能否真正有效運營、達標排放,如果政府提價還好,若政府不漲價,[隻能 的英 文:can only]犧牲環保,造假盈利。

環保設施建設須取信於民

專家及業內人士表示,要想消除公眾對環保設施的焦慮,技術不是核心問題,關鍵在於環保監管是否嚴格、公眾環保參與是否到位、環保設施是否堅持公益。要想重拾民眾對政府、企業的公信力,首先必須采取嚴格監管措施。

[包括 的拚音:bāo kuò]垃圾焚燒在內的環保項目必須履行承諾,[管理 的拚音:guǎn lǐ]規範,不能超排偷排。”張益說。有關部門也[認識 的拚音:rèn shi]到了這一點,加快更新環保設施運行標準,如新的《生活垃圾焚燒汙染控製標準》2016年1月1日全麵實施,新國標對排放控製更加嚴格,[主要 的英 文:main]汙染物排放濃度限值基本上已與歐盟標準相當。專家及業內人士[建議 的拚音:jiàn yì],應嚴格按照新環保法的規定,對現有環保設施嚴格檢查各項環境規範和標準是否落實,對不合格的設施限期整改,對大型環保項目汙染物排放實施在線檢測,對弄虛作假等違法者依法嚴處。

垃圾焚燒廠、汙水處理廠等在國外也曾遭遇到民眾恐慌,但經過多年與媒體、民眾的良性溝通,最終平息了公共焦慮。張益表示,政府、企業和公眾應在環保項目建設過程中全程互動,合力打造出一個“信息公開、操作透明、環境優美、以人為本、真正環保”的環保項目,汙染物排放[指標 的拚音:zhǐ biāo]數據公眾可實時查詢,公眾可通過預約到焚燒廠進行參觀和查詢,企業定期公布相關情況接受社會監督,並對周邊居民建設健身、醫療公共設施,或補貼電價、垃圾處理費等。

此外,業內人士還提醒,當前不少企業更看重的是環保設施的[經濟 的英 文:economic]效益,如收取處理費,垃圾焚燒的發電收益等。在環保設施招投標過程中,不能唯低價是取,應綜合考慮企業實力,加強行業自律和信息公開,避免“劣幣驅逐良幣”。

咪蒙為什麽忽然[愛 的英 文:love]國?

相比《永遠愛國,永遠熱淚盈眶》所表達的[觀點 的拚音:guān diǎn],我更[感 的英 文:sense]興趣的是,咪蒙為什麽要寫[這樣 的拚音:zhè yàng]的文章,正如相比咪蒙“永遠愛國”,我更感興趣的是,她為什麽忽然愛國。

兩個“鐵娘子” 各有各的好

因為半數選民選擇了脫歐,[英國 的英 文:British]首相卡梅倫不得不“賠償”了[自己 的拚音:zì jǐ]首相職位。現在的焦點便是誰可以接替卡梅倫?

難民為主的小島上[如何 的拚音:rú hé]講人權

在任何社會中,‘保障人權’都不是一句空話,也[不僅 的拚音:bù jǐn]僅是道德倫理的問題,這實際上意味著要安排一整套製度,並且要有強大的[預算 的拚音:yù suàn][支持 的英 文:support]

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