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北京引入第三方治理环境污染 鼓励社会资本参与

2020-01-31   来源:周公解梦

北京引入第三方治理環境汙染 鼓勵社會資本參與

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北京引入第三方治理環境汙染 鼓勵社會資本參與[區域 的英 文:regional]環境治理

中新網北京12月1日電 (記者 杜燕) 今後,北京將正式引入第三方治理環境汙染,以市場和法律手段為主,提升汙染治理效率。尤其是針對餐飲、汽車修理等量大麵廣的“小散”[企業 的英 文:business][支持 的拚音:zhī chí]排汙單位委托第三方治理機構采取分散收集、集中處理處置或再生利用的模式,處理廢棄物。

北京亟需轉向以市場和法律手段為主導提升治汙效率

1日,北京市發展和改革委員會、市環保局、市財政局等多部門正式發布《關於推行環境汙染第三方治理的實施[意見 的英 文:remark]》。

在會上,北京市發展和改革委員會副主任張國洪對《意見》進行詳細解讀,指出環境汙染第三方治理就是排汙者通過繳納或按合同約定支付費用,委托專業環境[服務 的拚音:fú wù]公司進行汙染治理的模式。

他稱,近年來,北京組織實施了多階段清潔空氣行動[計劃 的拚音:jì huà]、垃圾和汙水處理設施三年行動計劃等,環境汙染治理取得階段性成效。但北京是一個人口規模超過2150萬的超大型[城市 的英 文:cities][建設 的拚音:jiàn shè]規模仍在擴大,環境汙染治理仍麵臨巨大壓力,亟需進一步調動社會各類主體的積極性,改變過去環境[管理 的英 文:managing]以行政審批為抓手、環境建設由政府主導的局麵,轉向以市場和法律手段為主導,進一步加強法治、[經濟 的英 文:economic]、科技手段的綜合運用,提高環境汙染防治精細化管理水平,提升汙染治理效率。

此外,當前,北京環境汙染治理能力不足、水平不高、治理[成本 的拚音:chéng běn]較高等[問題 的拚音:wèn tí]還在一定範圍和一定程度上存在。從國際發達國家環境汙染治理的實際經驗看,推行排汙者付費、第三方治理的市場化機製,吸引社會資本投入汙染治理是必然趨勢。

餐飲服務等“小散”企業是環境治理重點

張國洪指出,有別於[其他 的英 文:other]省市以“大工業”、垃圾汙水等傳統汙染治理為主的階段性特點,北京市服務業和居民生活領域的汙染控製越來越受到關注。《意見》除了關注城市汙水、垃圾、重點工業企業等傳統重點領域外,還立足北京作為消費型超大城市、服務業占比大等特點,把餐飲、汽修行業等汙染“量大麵廣”的行業和流域綜合治理、農村環境整體整治等公共領域納入第三方治理推廣範圍,提出針對不同領域的第三方治理模式。

針對餐飲、汽車修理等量大麵廣的“小散”企業,支持排汙單位委托第三方治理機構采取分散收集、集中處理處置或再生利用的模式,處理餐廚垃圾、廢棄機油、廢舊電瓶等廢棄物。

在流域治理、農村環境治理等領域,推廣環境績效合同服務模式,推進區域環境質量達標。

在城鎮汙水、生活垃圾處理等領域,原則上引入社會資本建設和運行新建設施,采取特許經營、委托運營等方式引入社會資本運行存量設施。

在發電、供暖、石化、建材等重點行業,鼓勵推行委托治理與委托運營模式。在汙染治理設施竣工驗收監測、汙染源監督監測、重點區域環境質量監測、機動車排放監測等領域,積極探索政府購買服務的社會化運營模式。

對於新建產業園區、[開發 的拚音:kāi fā]區,積極引入專業化第三方治理機構,進行園區生態設計和集中式環境綜合服務。

北京探索第三方治理項目投資運營補貼或獎勵

在財政資金引導方麵,張國洪表示,北京探索將部分環境汙染直接治理資金,調整為第三方治理項目投資運營補貼或獎勵,推行環境汙染治理綜合服務采購。完善[價格 的英 文:Prices]和收費政策。創新金融服務,鼓勵商業銀行推廣綠色信貸,探索創新收費權質押貸款、排汙權質押融資等融資模式,支持第三方治理機構[上市 的英 文:list]融資,發行企業債券。鼓勵通過第三方平台托管治汙資金,引導保險機構開展環境汙染責任保險和其他相關保險[業務 的英 文:跑死他們]

在監管方麵,要通過強化責任意識、提高超標和違法排汙成本,要求排汙主體主動加強治汙[工作 的英 文:work]。對連續2年因違法排汙行為被行政執法部門責令限製生產、停工、停產整治、停業的排汙單位,將督促其實施限期第三方治理,確保達標排放。第三方治理機構未能達到相關治理標準及委托合同約定事項而造成汙染的,應依法承擔相應法律責任,並依據合同補償排汙單位經濟損失。

北京市環保局科技標準處副處長王宣同[強調 的拚音:qiáng diào],還將建立第三方治理機構誠信檔案製度、信用累積和服務水平分級製度。

此外,他表示,北京市將加大環境監管能力建設,推廣網格化環境監管模式,實行環保機構監測監察執法垂直管理製度。同時,強化環境汙染物排放監管,定期開展汙染源普查。對偷排漏排、非法排放有毒有害汙染物、不正常使用汙染防止設施,偽造或篡改環境監測數據等惡意違法行為,依法嚴厲處罰。

王宣同表示,北京還將擴大汙染源自動連續監測實施範圍,逐步實現大氣、水[主要 的拚音:zhǔ yào]汙染源在線監測全覆蓋。

鼓勵北京第三方機構參與區域環境治理

生態環境[保護 的英 文:protects]是京津冀協同發展的[重要 的拚音:zhòng yào]內容。張國洪表示,北京在環保技術、資本、服務等領域具有豐富資源,鼓勵北京第三方機構參與區域環境治理。

《意見》提出,引導北京市企業以資本、技術、股權等投資[形式 的拚音:xíng shì],與津冀及其他省市企業[合作 的英 文:cooperation]組建平台公司,參與相關地區環境汙染治理設施建設和投融資等服務。同時,積極推動北京市環保企業參與曹妃甸協同發[展示 的英 文:showed]範區、北京新機場臨空經濟區、張(家口)承(德)生態功能區、天津濱海—中關村科技園區等京津冀協同發展重點區域的環境設計以及環境治理設施的建設、運營與維護。

根據《意見》,到2018年,重點領域環境汙染第三方治理試點工作取得明顯進展,推出一批示範項目,[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]可複製、可推廣的體製機製,出台一係列政策措施。到2020年,環境汙染第三方治理基本形成高效、優質、可持續的市場[體係 的拚音:tǐ xì]和完善的治理機製,湧現一批創新性強、具有國際競爭力的專業環境服務機構,環境汙染治理效率和專業化水平明顯提高,為改善京津冀地區生態環境質量作出更大貢獻。(完)

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