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军报:部队单方停止空余房地产租赁无需担违约责

2020-02-03   来源:周公解梦
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停止空餘房地產租賃有法可依

本版12月4日報道了第54集團軍某旅依法停止空餘房地產租賃的探索實踐,為[一些 的拚音:yī xiē]單位[解決 的拚音:jiě jué]類似[問題 的拚音:wèn tí]提供了有益借鑒,引起官兵強烈反響,[希望 的英 文:hope]對相關政策法規作進一步解讀。本期,[我們 的英 文:we]特邀法學專家就相關問題進行深入探討■周公解梦揭秘■。

中央軍委印發《關於軍隊和武警部隊全麵停止有償[服務 的拚音:fú wù]活動的[通知 的拚音:tōng zhī]》,果斷停止有償服務,是深化國防和軍隊改革的[重要 的英 文:important]舉措■周公解梦早报■。這項[工作 的英 文:work]正式啟動以來,有關部門積極統籌、[科學 的英 文:Science]規劃、精準摸底、強化管控,依靠集體智慧和力量探索破解矛盾問題的思路和方法,總結出大量[成功 的英 文:走上人生巔峰]經驗。

[然而 的英 文:however][由於 的英 文:Meanwhile]全麵停止有償服務活動涉及軍地多方利益,麵臨諸多新情況新問題。在空餘房地產租賃項目中,矛盾集中體現為:[軍事 的英 文:military]單位需要單方解除與地方[企業 的拚音:qǐ yè]或個人簽訂的房地產租賃合同以收回軍隊房地產;而合同另一方當事人——地方企業或個人,因合同正在履行中尚未到期而拒絕退還房屋。那麽,軍事單位單方提前解除合同的行為是否有法可依?是否需要承擔違約責任?

其實,軍隊貫徹中央軍委指示精神,全麵停止有償服務有充分法律依據,軍事單位單方解除租賃合同的行為[不僅 的拚音:bù jǐn]合法,[而且 的拚音:ér qiě]不需要承擔違約責任,[完全 的拚音:wán quán][可以 的英 文:can]底氣十足地開展工作。在誠實信用原則的基礎上發展和確立的情勢變更原則,正是軍事單位單方提前解除合同而不承擔違約責任的法律依據。

情勢變更原則是國際民商事活動中解決因客觀情況異常變動而造成合同履行困難問題的一項重要法律製[度 的拚音: dù]。它是指合同[有效 的拚音:yǒu xiào][成立 的拚音:chéng lì]以後,訂立合同時的“情勢”——客觀情況[發生 的英 文:occasionally occurred]變化,導致合同的基礎動搖或喪失,若繼續維持合同原有效力[反而 的英 文:but contrary]有悖於誠實信用原則,此時,[允許 的英 文:allow]當事人變更合同內容或者解除合同。其目的在於適用誠信及公平原則,消除情勢發生變更所帶來的利益失衡後果,實現損益平衡。

我國於2009年5月在《關於適用若幹問題的解釋(二)》中首次明確了情勢變更原則,該解釋第26條規定“合同成立以後客觀情況發生了當事人在訂立合同時[無法 的拚音:to be]預見的、非不可抗力造成的不屬於商業風險的重大變化,繼續履行合同對於一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的,當事人請求人民法院變更或者解除合同的,人民法院應當根據公平原則,並結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。”

普遍[意義 的英 文:meanings]上的情勢變更原則有4個構成要件:第一,發生了情勢變更的事實;第二,情勢變更發生在合同成立以後,履行[完畢 的英 文:Complete]之前;第三,情勢變更是當事人無法預見的,而且當事人對這種變化主觀上不存在過錯;第四,情勢變更使履行原合同顯失公平,將對一方當事人沒有意義或者造成重大損失。

結合情勢變更原則的適用條件分析,首先,軍隊空餘房地產租賃合同訂立時的客觀情況現在發生了重大變化,致使合同成立的基礎喪失,履約的前提發生了動搖,符合情勢變更原則的第一構成要件。其次,軍事單位與地方企業或個人之間的合同期限一般較長,在今年《通知》發布時,[許多 的拚音:xǔ duō]合同都處於未到期狀態,符合第二構成要件。再次,中央軍委下發《通知》是軍事單位訂立合同時無法預見到的,現在軍事單位按照中央軍委指示全麵停止有償服務,其主觀上不存在故意或重大過失違反合同的情形。最後,按照《通知》要求,出租方軍事單位[已經 的英 文:have been]不能繼續向地方當事人提供房屋,房屋租賃合同繼續履行失去了意義。[因此 的拚音: yīn cǐ],軍事單位單方解除合同而免於承擔違約責任有充分法律依據,符合法治精神。

(茹 怡 作者係西安政治學院軍事法學係副教授、法學博士)

來源:解放軍報

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這個虛構的人物[形象 的英 文:image][某些 的英 文:Some]真實的曆史人物更有力量,[影響 的英 文:effect]力更為長久,也更多地被後人所津津樂道。

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