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深改组:领导干部造成生态受损终身追责

2020-02-03   来源:周公解梦

據新華社電 [昨天 的英 文:yesterday]下午,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全麵深化改革領導小組組長主持召開中央全麵深化改革領導小組第十四次[會議 的拚音:huì yì]並發表[重要 的英 文:important]講話。會議審議通過了《關於開展領導幹部[自然 的英 文:natural]資源資產離任審計的試點方案》、《黨政領導幹部生態環境損害責任追究辦法(試行)》。中共中央政治局常委、中央全麵深化改革領導小組副組長劉雲山、張高麗出席會議。

會議指出,開展領導幹部自然資源資產離任審計試點,[主要 的拚音:zhǔ yào]目標是探索並逐步[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]一套比較成熟、符合實際的審計規範,明確審計對象、審計內容、審計評價標準、審計責任界定、審計結果運用等,推動領導幹部守法守紀、守規盡責,促進自然資源資產節約集約利用和生態環境[安全 的拚音:ān quán]。要緊緊圍繞領導幹部責任,積極探索離任審計與任中審計、與領導幹部[經濟 的拚音:jīng jì]責任審計以及[其他 的拚音:qí tā]專業審計相結合的組織[形式 的拚音:xíng shì],發揮好審計監督作用。

會議[強調 的英 文:emphasised],生態環境[保護 的拚音:bǎo hù]能否落到實處,關鍵在領導幹部。要堅持依法依規、客觀[公正 的英 文:disinterested][科學 的英 文:Science]認定、權責一致、終身追究的原則,圍繞落實嚴守資源消耗上限、環境質量底線、生態保護紅線的要求,針對決策、執行、監管中的責任,明確各級領導幹部責任追究情形。對造成生態環境損害負有責任的領導幹部,不論是否已調離、提拔或者退休,都必須嚴肅追責。各級黨委和政府要切實重視、加強領導,紀檢監察機關、組織部門和政府有關監管部門要各盡其責、形成合力。

昨天的深改組會議還審議通過了《環境保護督察方案(試行)》、《生態環境監測網絡[建設 的英 文:building]方案》、《關於推動國有文化[企業 的拚音:qǐ yè]把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的指導[意見 的英 文:remark]》。

會議強調,現在,我國發展[已經 的拚音:yǐ jing]到了必須加快推進生態文明建設的階段。深化生態文明體製改革,關鍵是要發揮製[度 的英 文:attitudes]的引導、規製、激勵、約束等功能,規範各類[開發 的拚音:kāi fā]、利用、保護行為,讓保護者受益、讓損害者受罰。

會議指出,建立環保督察[工作 的英 文:work]機製是建設生態文明的重要抓手,對嚴格落實環境保護主體責任、完善領導幹部目標責任考核製度、追究領導責任和監管責任,具有重要[意義 的拚音:yì yì]。要明確督察的重點對象、重點內容、進度安排、組織形式和實施辦法■周公解梦信誉平台■。要把環境[問題 的英 文:foul-ups]突出、重大環境事件頻發、環境保護責任落實不力的地方作為先期督察對象,近期要把大氣、水、土壤汙染防治和推進生態文明建設作為重中之重,重點督察貫徹黨中央決策部署、[解決 的英 文:settle]突出環境問題、落實環境保護主體責任的情況。要強化環境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求,對問題突出的地方追究有關單位和個人責任。

解讀

為求政績破壞環境情況已引起重視

官員離任先對其進行自然資源資產的審計,即便能躲過審計,一旦查出領導幹部在任時對[當地 的拚音:dāng dì]生態環境造成破壞,無論官至幾何都要被追究責任〖周公解梦造价评估〗。在國家行政學院教授汪玉凱眼裏,這是中央從嚴治吏的重要舉措,也是重建[中國 的英 文:China]官場的重要組成部分。與近期中央提到的領導幹部要“能上能下”等治吏舉措一脈相承。

汪玉凱提到,目前,官員在地方任職後,往往搞[一些 的拚音:yī xiē][形象 的英 文:image]工程、政績工程,[離開 的英 文:absence]後,[這些 的拚音:zhè xie]工程給當地造成沉重負擔,甚至對當地生態環境造成嚴重後果。另外,也有一些官員,為謀求快速發展,不惜犧牲土地、礦產、水資源等自然資源。

近幾年,官員賣地搞房地產開發尤其普遍,[城市 的拚音:chéng shì]發展變成土地經濟。另外,一些地方過度開發礦產資源,對生態環境造成嚴重破壞。這些發展方式是以犧牲資源和環境為代價的,是對環境不友善的發展方式,也是不能持續的發展方式。

中央已經[認識 的英 文:known]到這個問題,環境和資源保護是經濟發展的頭等大事。領導幹部在當地發展中起著決定性作用,新舉措為領導幹部量身定做,就是要領導幹部轉變發展理念,引起他們的足夠重視。

目前,政府的考核中,環境保護也會被考慮其中,那麽審計和追責是否能從根本上改變官員的觀念呢?汪玉凱表示,審計和追責產生的[影響 的拚音:yǐng xiǎng]和力度大大高於普通考核。官員在進行決策時,要考慮離任時是否能通過自然資源資產的審計,即便有幸闖過一關,如果造成環境破壞,無論在哪兒做官,都要被追究責任。這就給官員造成[很大 的拚音:的JJ]的心理壓力,審計和追責就是懸在官員頭頂的利劍。

汪玉凱認為,審計和追責是[一種 的英 文:one]剛性[指標 的英 文:indexes],和一般要求的警醒作用不同。當然,既然是剛性指標,就要製定詳細的操作[規則 的英 文:regulations],比如終身追責製,追究程序[如何 的拚音:rú hé],誰來追究,畢竟環境破壞有很多客觀以及主觀原因,怎樣的標準才算公平公正,這就需要製定嚴格的實施細則。

目前,中央政治局已經把目標提出來,下一步就是要通過試點來進一步完善細則。細則出台後,如何進行落實,這是最重要的部分,不然利劍就變成了口號。

京華時報[記者 的拚音:jì zhě] 黃海蕾

(領導幹部造成生態受損終身追責)

編輯:SN098

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