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国家海洋督察组:福建近岸海域污染防治推进不力

2020-06-21   来源:周公解梦

新華社北京1月16日電 題:國家海洋督察組:福建圍填海管控存在四大[問題 的英 文:foul-ups]

經國務院批準,國家海洋督察組16日向福建省政府反饋例行督察和圍填海專項督察情況。督察指出,福建省存在國家有關圍填海[管理 的英 文:managing]部分製[度 的英 文:attitudes]、政策落實不到位,圍填海項目審批不規範、監管不到位,執法監管存在薄弱環節和近岸海域汙染防治[工作 的英 文:work]推進不力等四大問題。

違規調整海洋功能區 海域海島修複推進緩慢

督察指出,國家有關圍填海管理部分製度、政策落實不到位〖周公解梦国际贸易〗。

——海域使用金減繳政策與國家有關政策不符■周公解梦授权委托书■。福建省製定的《福建省海域使用金征收配套管理辦法》等3個涉及海域使用金減繳的文件,擴大了海域使用金減繳範圍,與國家有關規定不符。2012年至2017年6月,福建省審批的262個圍填海項目中,有110個項目依據3個文件減繳海域使用金約2。11億元。

——違規調整海洋功能區。部分地市海洋功能區劃與省級海洋功能區劃不符,將部分保留區、海洋[保護 的英 文:protects]區、農漁業區等調整為[其他 的拚音:qí tā]功能區,調整麵積3289。63公頃。其中,莆田市調整2143。04公頃、寧德市調整1040。59公頃、廈門市調整106公頃。

——海域、海島整治修複推進緩慢。2011年至2016年期間,18個中央資金[支持 的英 文:support]的海域海島修複項目總體進展緩慢,項目[預算 的英 文:budget]執行率低。其中,11個項目未按期完成修複工作,3個項目未實施。

——對海域內用海項目直接辦理用地相關手續。2012年以來,全省在海域內直接辦理用地相關手續,涉及海域麵積958。2公頃。

項目審批不規範 近岸海域汙染防治不力

督察指出,圍填海項目審批不規範、監管不到位。

——審批圍填海項目不規範。在省級海洋功能區劃“禁止改變海域[自然 的英 文:natural]屬性”的功能區內審批了10個經營性填海項目,涉及海域麵積268。08公頃。福安市越權對6宗填海項目進行了確權發證。經批準的262個圍填海項目中,未開展環境跟蹤監測的項目有61個,占23。28%。

——執法監管存在薄弱環節。項目存在未批先建、邊批邊建現象。2012年以來,全省未批先建、邊批邊建圍填海項目253個,尚未依法依規查處項目58個,其中寧德市19個、莆田市18個。尚未依法查處的項目中,交通等有關部門違法[建設 的拚音:jiàn shè]陸島交通碼頭37個。

——近岸海域汙染防治工作推進不力。督察組在了解福建省入海排汙口設置等情況時,福建省環保部門提供了68個工礦[企業 的拚音:qǐ yè]、城鎮、工業集中區等入海排汙口的情況,經督察組排查發現,全省各類陸源入海排汙源2678個(含養殖排水口799個),數量差距巨大。泉東海汙水處理廠、城東汙水處理廠入海排汙口位於泉州灣河口濕地自然保護區內。廈門集美汙水處理廠二期工程未批先建,且現有尾水排放口不符合福建省海洋功能區劃要求。

——海洋保護區監管工作弱化。福建崇武國家級海洋公園內存在占灘經營現象,湄洲島國家級海洋公園存在非法占用海域現象,漳州城洲島國家級海洋公園內未批先建碼頭。長樂市違反海洋功能區劃在海洋公園內擴建漳港三營澳三級漁港。

此外,督察組發現的問題還[包括 的英 文:included]海漂垃圾源頭治理不力,違規[開發 的英 文:developing]利用無居民海島等。

曝光問題 嚴肅問責

督察要求,福建省各級政府要嚴格落實國家海域管理有關法律法規和政策製度,實施最嚴格的圍填海管控製度,加強和規範圍填海管理,切實[解決 的拚音:jiě jué]圍填海等海洋資源環境問題。

國家海洋督察要求地方政府啟動問責機製,曝光問題,公開處理,嚴肅問責。

督察[強調 的拚音:qiáng diào],福建省政府應根據《海洋督察方案》要求,結合督察組提出的[意見 的拚音:yì jian][建議 的英 文:pointers],抓緊研究製定整改方案,在30個工作日內報送至國家海洋局,並在6個月內報送整改情況。整改方案和整改落實情況按照《海洋督察方案》要求,及時通過中央和省級[主要 的英 文:main]新聞媒體向社會公開。

2017年8月23日至9月22日,國家海洋督察組對福建省開展了例行督察和圍填海專項督察。

督察組對督察發現的突出問題進行了梳理,[[形成 的拚音:xíng chéng] 的英 文:formed]問題清單,已按程序移交福建省政府。

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責任編輯:張建利

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