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专家:中国十四五期间人口总量或负增长

2020-07-19   来源:周公解梦
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[[中國 的英 文:China]經營網注]根 據十二五規劃,2015年末人口總量達到13。9億,[自然 的拚音:zì rán]增長率是7。2‰。實際情況是,到2014年全國總人口隻有13。67億,比上年增加了710萬 人,自然增長率僅僅5。21‰。按照最近幾年每年5‰左右的[平均 的拚音:píng jūn]自然增長率測算,2015年總人口有望在13。74億左右,比預計的少1500萬左右。

對此,南開[大學 的英 文:university]人口與發展研究所所長李建民認為,導致如此的原因是,過去公布的人口自然增長率以及人口總量,[都是 的英 文:All are]預測的上限,但實際人口趨勢是按照預測的下限走的。

他表示,從現在的情況看,推算十三五人口總量在14億左右,低於原先預期是肯定的。所以原先預測的十三五末(也即2020年)人口總量14。5億目標要 下調,每年自然增長率[指標 的英 文:indexes]也麵臨下調,[可能 的英 文:would]隻有5‰左右。“人口自然增長率下降[主要 的拚音:zhǔ yào]原因是死亡率在上升,同時生育意願並不是很高”,李建民說■周公解梦全球旅游■。

據《21世紀[經濟 的拚音:jīng jì]報道》報道,十二五人口自然增長率低於預期,以及全國勞動[年齡 的英 文:age]人口的持續下降,讓十三五有關人口政策調整的[討論 的英 文:discussion][度 的拚音: dù]升溫■周公解梦能源集团■。

根據中央安排,10月26日,備受矚目的十八屆五中全會召開,[會議 的拚音:huì yì]將討論十三五規劃的[建議 的英 文:pointers],以此為基礎製定的十三五規劃綱要將要確定關於人口的2個關鍵指標,即2020年的人口總量指標和十三五(2016-2020年)的自然增長率指標。

不少人口專家認為,政策調整或在十三五規劃中得以體現,[隨著 的拚音:suí zhe]全國勞動年齡人口持續下降,居民二孩生育意願降低,全麵二孩在十三五實施的可能性加大。

“人口政策逐步調整方向是肯定的,可能會采取分步走政策,十三五先放開二孩,十四五人口總量有可能負增長,會逐步對生育進行鼓勵”,南開大學人口與發展研究所所長李建民,在談及[即將 的英 文:is about]調整的人口政策時[告訴 的拚音:gào su]21世紀經濟報道[記者 的拚音:jì zhě]

另據國家統計局數據,十二五期間實際人口自然增長率隻有5‰左右,大大低於十二五規劃中7‰的目標,這使得原先確定的2020年總人口14。5億的指標麵臨下調可能,李建民表示,十三五人口自然增長率隨之下調到5‰的可能性加大。

人口自然增長率長期低於預期

根據2007年公布的《中共中央國務院關於全麵加強人口和[計劃 的拚音:jì huà]生育[工作 的拚音:gōng zuò]統籌[解決 的英 文:settle]人口[問題 的英 文:foul-ups]的決定》,下一階段穩定低生育水平是新時期人口和計劃生育工作的首要任務。

到十一五末,全國人口總量(不含[香港 的英 文:中國香港]、澳門特別行政區和[台灣 的英 文:中國台灣省]地區)要控製在13。6億人以內;到2020年,人口總量要控製在14。5億人左右,總和生育率穩定在更替水平以下。

但實際情況遠低於預期。數據顯示,十一五末我國實際人口隻有13。4億人,比預計的控製線少了2000萬。

根據十二五規劃,2015年末人口總量達到13。9億,自然增長率是7。2‰。實際情況是,到2014年全國總人口隻有13。67億,比上年增加了 710萬人,自然增長率僅僅5。21‰。按照最近幾年每年5‰左右的平均自然增長率測算,2015年總人口有望在13。74億左右,比預計的少1500萬 左右。

對此,南開大學人口與發展研究所所長李建民認為,導致如此的原因是,過去公布的人口自然增長率以及人口總量,都是預測的上限,但實際人口趨勢是按照預測的下限走的。

他表示,從現在的情況看,推算十三五人口總量在14億左右,低於原先預期是肯定的。所以原先預測的十三五末(也即2020年)人口總量14。5億目標要下調,每年自然增長率指標也麵臨下調,可能隻有5‰左右。

“人口自然增長率下降主要原因是死亡率在上升,同時生育意願並不是很高”,李建民說。

根據國家統計局的統計年鑒數據,人口死亡率在上世紀80、90年代為6。5‰左右,最近幾年為7。15‰左右。而出生率80、90年代最高接近24‰,最近幾年隻有12‰左右。

河北大學經濟學院副院長王金營認為,目前每年出生的人口在1600萬左右的,[但是 的英 文:But][由於 的英 文:Meanwhile]老齡化帶來的死亡率提高,所以人口自然增長率就很低。按照目前的測算,可能2020年人口總量達不到14億。不過,人口變動的因素是比較複雜的,有些預測與實際觀察也有差異。

“比如統計上看起來數據很低,但是到現實生活中比如偏遠鄉村地區,或者[一些 的拚音:yī xiē]經濟發展不高的地區來看,[人們 的英 文:People]的生育水平還是很高,這就會在整體上有一個誤差”,他說。

生育政策突破在即

中國社科院人口所研究員張翼認為,由於經濟和社會發展水平提高,使得生育意願降低,中國人口轉型的速度比預想的要快一些。

現實的情況是,[單獨 的拚音:dān dú]二孩政策放開後,目前來看申請人數和生產人數都沒達到預期, “在這個情況下,人口政策繼續沿用原來控製時期的政策是不合時宜的”,張翼說。

他認為, 十三五期間調整方向仍然是逐步放鬆人口控製的政策,放開二孩生育政策。十三五後中國城鎮化水平超過60%(國家新型城鎮化規劃2020年目標)或者達到更高水平時,生育政策逐漸改變,不再是約束人的生育數量,而是把生育政策轉變到[家庭 的拚音:jiā tíng]扶持政策方麵。

此前的數據表示,中國有1100萬對符合生育二孩條件的“單獨”夫妻,但到今年5月底,申請生育二孩的隻有13%左右。

國家統計局此前做過普查發現,2010年中國婦女總和生育率為1。18,即一個婦女生育的孩子數,隻有人口正常更替的2左右水平的一半。

這種現象的產生與目前中國家庭尤其是[城市 的英 文:cities]家庭的養育[成本 的英 文:cost]有關。隨著經濟發展水平的提高,養育子女的成本在快速提升,這在[很大 的英 文:huge]程度上對居民實際生育意願造成了[影響 的拚音:yǐng xiǎng]

十八屆三中全會決定提出,堅持計劃生育的基本國策,啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策,逐步調整完善生育政策,促進人口長期均衡發展積極應對人口老齡化,加快建立社會養老[服務 的拚音:fú wù][體係 的英 文:systems]和發展老年服務產業。

河北大學經濟學院副院長王金營認為,現在提計劃生育基本國策,可能不是要抑製生育,而是要轉向鼓勵人口增長,提高人口素質,推進家庭能力[建設 的拚音:jiàn shè]等方麵。

另有專家表示,十三五期間中國勞動力總量,即實際參與經濟活動的人口將下降,屆時對中國經濟影響將加劇,[企業 的拚音:qǐ yè]勞動力成本快速上升,將[成為 的英 文:Become]趨勢,人口政策加快調整將加快。

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